关注煤炭的价格调节

贵州盘江投资控股集团上半年的日子不太好过，他们自称到了罕见的困难局面。

　　上半年，该集团原煤产量558万吨，同比下降40.6%，煤炭综合售价同比下降103元/吨，其中冶炼精煤价格下降255元/吨，近期钢铁企业要求再降100元/吨。

　　该集团煤炭产业上半年销售收入同比下降38%，利润减少12.4亿元，十年来出现亏损。同时，职工收入大幅下降，上半年平均工资同比下降12.3%，其中盘南煤炭公司降幅达27%。效益下滑已导致该集团管理人员流失，采掘工、技术工种招工困难。

　　这种情况下，企业税费负担依然很重，地方税费有增无减。2012年该集团吨煤税费138元，今年上半年吨煤税费达到176元，上缴税费占销售收入的28.7%。

　　“尤其是煤炭价格调节基金，无论怎么呼吁取消，现在还在征收，每吨20元至50元。这进一步加重了我们的税费负担。”该集团一位负责人在2013年上半年煤炭经济运行分析座谈会上说。

　　该负责人说，西南地区煤炭市场供大于求、迷的严峻形势，将会持续很长时间，煤炭企业只有加强内部管理，增强企业竞争力，才能度过“寒冬”。同时，强烈呼吁取消煤炭价格调节基金及其他不合理收费，切实减轻煤炭企业税费负担。

　　有此诉求的不仅盘江投资控股集团一家。

　　煤炭企业中屈一指的民营企业伊泰集团上半年煤炭销量2987万吨，同比减少30.3%，地销煤价格同比下降18.2%，外销煤价格同比下降12.5%，利润同比下降56.8%。

　　在2013年上半年煤炭经济运行分析座谈会上，伊泰集团的条建议也是取消煤炭价格调节基金。

　　该集团一位负责人称，现在煤价持续下降，销售量大幅缩水，其所在的内蒙古自治区，煤炭价格调节基金还在按15元/吨收取，大量挤占了企业的利润空间。

　　山东邹城是兖矿集团本部所在地。近期有报道该市的价格调节基金收取工作。“上半年邹城市物价局创新工作思路，加大工作落   度，扩大宣传，积极协调，不断工作措施，实现了价格调节基金征收工作‘双过半’。”中称，上半年该市在煤炭行业征收价格调节基金7774万元。而同期山东省内近一半矿井亏损，兖矿集团整体亏损。

　　据山东省煤炭工业局一位负责人介绍，兖矿集团2012年向济宁市缴纳煤炭价格调节基金14.45亿元。

　　《价格法》规定：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”居民重要生活   品价格大幅上涨，导致基本生活受到影响，价格调节基金可对低收入群体给予适当补贴。

　　尽管取消煤炭价格调节基金的呼吁早就有，也有些部委一直不赞成收取价格调节基金，但前几年煤价持续上涨时，地方政府列出不少“正当理由”。多时有16个省（自治区、直辖市）设立了煤炭价格调节基金。

　　去年以来，考虑到煤炭企业的实际负担，陕西、重庆等地已取消煤炭价格调节基金，也有的省缓征该基金。但开征该基金的大部分地方并没有明确是否取消。

　　煤价持续下跌，很多煤炭企业出现了经营困难。与煤炭关联密切的电力行业今年经营业绩普遍向好，煤电行业在“冰火两重天”中互换了角色。

　　煤炭库存攀升，价格大幅下跌，下游行业因此受益。煤炭价格调节基金有什么理由继续存在？还需要调什么呢？

　　2011年底，秦皇岛港5500大卡/千克动力煤价格达到800元/吨时，发改委下发了《关于加强发电用煤价格调控的通知》。通知内容中，落到实处的是对煤炭的限价。时至今日，秦皇岛港5500大卡/千克动力煤价格跌至600元/吨以下，跌破了煤炭企业的平均盈亏点，同一通知中   清理整顿涉煤基金和收费的内容却几乎变成了一纸空文。